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2018财政政策:继续实施减税降费 减轻企业负担

来源:经济参考报 2018-08-17 09:08 http://www-mnw-cn.galaxykid.net/
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  27日至28日召开的全国财政工作会议对明年财政工作作出具体部署。《经济参考报》记者从财政部获悉,明年我国将继续实施减税降费,进一步减轻企业负担。与此同时,着力支持打好防范化解重大风险等三大攻坚战。加快财税制度改革,抓紧制定中央与地方收入划分改革总体方案,深化税制改革。

  积极 明年继续实施减税降费政策

  2018年的脚步越来越近,这一年将是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。在这样的关键一年,我国财政政策走向备受关注。

  全国财政工作会议对明年财政工作作出了具体部署,2018年财政工作图景已经徐徐展开:将坚持以供给侧结构性改革为主线,继续实施积极的财政政策,增强财政可持续性。继续实施减税降费政策,进一步减轻企业负担;调整优化支出结构,提高财政资金使用效率,着力支持在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展,推动解决发展不平衡不充分问题;完善预算管理制度,全面实施绩效管理;逐步建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系,加快推进基本公共服务均等化,促进经济社会持续健康发展。

  2017年以来,积极财政政策为保持经济运行在合理区间,以及助力供给侧结构性改革方面可谓“功不可没”。

  一方面,我国着力降低企业税费负担,落实并完善营改增试点政策,出台简并增值税税率等措施,进一步清理规范政府性基金和涉企收费,全年为企业减负将超过1万亿元。

  另一方面,我国供给侧结构性改革深入推进,财税政策对振兴实体经济的支持力度不断加强,首台(套)重大技术装备推广应用鼓励等政策落实完善。在创新驱动发展战略深入实施的背景下,加大研发费用税前加计扣除政策力度等政策陆续落地,财税政策促进经济结构优化和新动能加快成长。

  此外,财政支出结构调整力度加大,支出精准度提高,聚焦深度贫困地区推进脱贫攻坚,加大民生等重点领域支持力度,困难地区基本民生兜底得到较好保障。据统计,近年来中央财政补助地方专项扶贫资金年均增长22.7%。

  2018年财政工作图景已经徐徐展开。明年财政政策还将延续积极取向,这将是我国自2008年以来连续第11年实施积极财政政策。值得关注的是,在今年减税降费已达万亿规模的基础上,明年还将继续实施减税降费政策,进一步减轻企业负担。“在减税降费的同时,要健全收费基金项目动态管理机制和乱收费投诉举报查处机制,防止收费项目反弹。”财政部部长肖捷强调。

  重点 助力三大攻坚战和供给侧结构性改革

  “2018年,积极的财政政策要聚力增效,统筹兼顾、突出重点,着力支持打好三大攻坚战,有力有序做好各项财政工作。”肖捷表示,在支持打好防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战这三大攻坚战的同时,要按照高质量发展的要求,扎实做好深化供给侧结构性改革、落实创新驱动发展战略、支持实施乡村振兴战略、推动区域协调发展、加快财税制度改革、提高保障和改善民生工作、强化财政管理监督、推动形成全面开放新格局等8个方面的重点工作。

  值得关注的是,除了“积极”之外,“增强可持续性”也成为明年财政政策的关键词。今年以来,财政部不断强化地方政府债务风险防控,印发进一步规范地方政府举债融资行为、坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资等文件,设定“正面清单”和“负面清单”,严禁各种形式的违法违规或变相举债,组织核查地方政府违法违规融资问题并公开曝光典型案例。

  “要提高底线思维能力,始终绷紧财政可持续这根弦。”肖捷强调。

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